法官论坛

调研报告

当前位置:首页>> 法官论坛>> 调研报告

提高审判工作效率之我见

发布人:陈华川   来源:本站原创   发布时间:2016-01-13    

    办案效率作为现代司法的重要价值指标之一,已经和公正一样被赋予了同样重要的地位。效率和公正如车之两轮,鸟之双翼,二者不能偏废其一。审判工作效率的高低直接影响到案件审理的社会效果。审判效率低,案件久拖不决,意味着当事人和人民法院诉讼成本的增大。缺少效率作保证,迟到的公正亦等于不公正。作为一名法官,提高审判工作的效率,是必须长期坚持的一项基本要求。笔者认为,可以从以下几个方面提高审判工作效率。
    一、严格遵守法律及司法解释关于审限的规定
    审判实践中,有不少案件(主要指民商事案件)是通过简易程序转普通程序,或者延长审理期限的。我国民诉法及相关司法解释规定适用简易程序审理的案件审理期限为三个月,适用普通程序审理的案件审理期限为六个月,同时针对一些适用特别程序审理的案件也规定了特别的期限,这些规定均是在尊重审判客观规律的基础上制定的,是在充分考虑了程序的严谨性和案件复杂性的基础上制定的法定时限标准。作为一名法官,不能随意超出法律规定的期限,应当严格遵守法律及相关司法解释关于受理、通知应诉、开庭、判决、送达等方面的时限规定,不要轻易将案件适用程序“简转普”或申请延长审限。
    二、注重审判工作的合理分工,做到权责明确
    合理分工是降低工作成本、提高工作效率的有效方法。一名法官自接到案件之日起,从送达应诉通知等材料、进行财产保全、排期开庭、调解、制作法律文书,到宣判、装卷归档,一个人负责到底的现象客观上还存在着。这种情况很大程度上分散了办案法官的精力,使办案法官不能静下心来专注于案件的审理和判决,这既会影响案件的质量,也不可避免地影响到办案效率。所以,提高审判工作的效率需要合理分工,很多辅助性工作应当明确规定由法官助理或书记员完成,并明确相应的工作质量和责任要求。
    三、开庭审理后要及时判决
    很大一部份案件在开庭审理后,往往会因各种原因被搁置一边,直到临近审限才予以判决。究其原因,首先是法官的主观意识问题。有些法官认为审限还早,其他事情还多,不急于着手研究、合议和判决。二是一些法官总是寄希望于通过调解或者当事人自行和解、撤诉等方式结案,从而可以省了制作判决书这严谨而又相对复杂的工作,故而造成案件久调不决、久拖不决,直至不能再拖的时候才判决。三是法律规定不明。法律虽然规定了基本的审限和一些审理步骤、时限,但对在开庭之后何时判决的时间要求则基本是一片空白。针对这种情况,在法律无明确规定及法院内部又无制度要求的情况下,为了提高审判工作效率,承办法官应当给自己大概设置一个相对合理的时间期限,以此来提高审判工作效率,如适用简易程序的案件在开庭审理后10—15日内必须作出判决;适用普通程序的案件在开庭之后15—30日内必须作出判决。
    四、扩大简易程序的适用范围
    除因一方下落不明需要缺席审理等法律明确规定应当适用普通程序和几类适用特别程序的案件外,尽量适用简易程序审理民商事案件。在这方面,我们正安法院已经算达到了极限,在此,不再赘述。
    五、想尽办法提高庭审效率
提高庭审效率是提高审判工作效率的关键和核心,要尽量做到一次审理清楚,避免重复开庭。为此,笔者认为应当做到以下几点:
    (一)要做好庭前准备工作。案件承办法官在庭审前应当对相关诉讼材料仔细审阅,了解双方争议焦点、诉争原因等情况,理清法律关系,确定审理方向。这样可以让承办法官在庭审时有个明确的思路,保证庭审围绕当事人争执的主要焦点,避免当事人在庭审过程中过多陈述与案件讼争焦点无关的其它内容,节约庭审时间,及时查清案件事实,分清当事人的是非责任,提高庭审效率。
    (二)要重视细节。审判实践中,时常出现因不注意细节而影响庭审的顺利进行或给案件遗留下程序或实体上的瑕疵。例如,由于交通原因,当事人不能按时到庭参加诉讼的,应查明原因并向已到庭的一方说明并记入笔录,然后等待当事人的到来。
    (三)要掌握庭审技巧和方法。一是在审判作风方面要注意自己的形象,我们坐在法庭之上代表着国家法律,要不辱使命,一定要通过规范,威严,端庄的形象和仪表,向当事人展现一种威仪之风,从而使当事人产生信任感,树立法官乃至法院的公信力。1、着装要按规定规范整洁;2、审判庭环境要干净整洁舒适。3、开庭要守时守信,通知什么时间开庭自己一定要准时入庭。二是在驾驭庭审能力方面要正确指挥适度控制。法官在庭审中要注意神态、语气和语言,庭审时要有效控制自己的情绪,始终保持理智的心态。在法庭上除必要的主持,说话尽量少。三是语言表达能力要强。尽量使用法言法语,要体现庭审的专业性和严肃性。但有时也要对一些专业用语加以通俗的说明,比如关于回避的意思,有些当事人不懂,就应该作出通俗的解释。说话要简明清楚,用语要严谨,如要说请证人退庭,而不说证人可以退庭,问话也要直接。另外为方便书记员记录法官还要对庭审中的重点问题进行复述。四是要正确指挥,适度控制。开庭时要庄严,法官是组织审判的人,坐在审判台上代表的是国家法律,要有威严,要让当事人围绕法官的思路走,最忌讳法官被架空。这威严不是蛮横,而是建立在自己对法律的熟知,对案情的把握,对庭审中各种情况的有效处置能力基础上的自信。这就要求法官必需对法律熟悉,对案件焦点问题掌握得准,对庭审的突发问题处理得及时、恰当,在庭审有限的时间里,诉讼参与人在庭上的各种即兴表现,要求法官及时作出判断,这种判断具有时间上的紧迫和不可逆转性的特点。法官在法庭上所讲的每一句话,都关系到案件事实的认定、是非责任的确定,这些话是一锤定音且不容随意更改,所以法官一定要慎言慎行。法官在庭审中千万不能表现出对案卷材料不清楚,为了避免这种情况,我们可以列出清单,将庭审中可能出现的各种程序问题和应对措施列在上面。有时我们可能真的是不清楚,这是很难免的,但也不能慌,但如果发现自己确实有不恰当的地方,也不能说出来,而应当在接下来的庭审中想办法弥补。我们对案情的把握一定要准,抓住双方争议焦点的切入点,如果在庭审中遇到有的当事人在陈述事实或发表理由时不断重复,我们不能生硬的打断或制止,而应通过帮肋当事人做一个小结来避免,同时使庭审始终围绕争议焦点进行。法官在庭审过程中可以一边用心聆听,一边记录当事人的核心证据和观点,这样就很容易整理思路,也有利于庭审时精力的集中,使庭审取得最好的效果。
    (四)要注意在庭审中保持中立。审判工作中法官不能偏向一方当事人,更不能在庭审中与当事人产生对立,必需保持中立。审判实践中,常常会听到一些当事人对判决结果提不出问题,但对法官的态度、形象提出非议,认为法官对自己的态度不好而对另一方态度很好等等。这就要求法官在庭审中应当保持居中裁判形象。首先,法官要保证诉辩双方享有平等的诉讼权利。在当事人举证、质证、辩论以及组织当事人调解的各阶段、各环节,都要保障当事人充分地行使自己的诉讼权利,有同等的机会陈述自己的主张和理由,比如说法官给一方当事人一次补充陈述的机会就必须给其他当事人一次补充陈述的机会,绝不能认为其他当事人的陈述已经清楚了没必要补充陈述了而不给其机会,更不能因为一方要败诉使其行使权利的机会受到压制、减少,或因一方当事人要胜诉而使其行使权利的机会得到关照、增加。法院将举证期限、法庭中陈述和辩论时间、次数等内容,采取双方当事人对等原则,使当事人诉讼权利平等具体化。这种以时间、次数对等保障权利平等的举措,有利于保证法官中立地位。其次,法官的言行、表情要始终保持中立的形象。尽量让各方当事人把应说的话说完、说透,对那些确需制止发言的,应当随即讲明理由,并时刻注意耐心的引导,不得有任何不公正的说教训导和不恰当的言辞。在法庭上,法官还要注意自己的神情。有时法官对当事人的一个眼神、一种表情,甚至言语声调的高低刚柔的细微差别,都可能使当事人在心理上感到不够严守中立。在法庭上,法官要做到与当事人保持同等的司法距离,对案件保持超然的态度,成为名副其实的“中间人”。
    (五)要及时、恰当处置和预防突发事件。个人认为,切不可姑息纵容当事人严重违反法庭纪律的行为,对于不听从法庭指挥,“咆哮公堂”的当事人应当严厉训诫。另外,也要学会“冷处理”。
总之,作为一名办案法官,只有做到了以上几点,才能更好提高审判工作效率,才能及时地保护当事人合法权益,才能更好地让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

【上一篇】  浅议利率市场化背景下金融借款纠纷案件的法律问题