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不断提升基层司法服务水平 ——正安法院人民法庭工作纪实

发布人:管理员   来源:本站原创   发布时间:2018-08-20    

 

近年来,正安县人民法院结合工作实际,积极调研新形势下人民法庭的职能及定位,按照“以党建为引领,塑造基层司法文明和公信,面向基层,面向群众,做出特色”的工作思路,着力打造富有特色的“司法文明形象”示范人民法庭,基层司法文明形象、司法公信力、司法服务能力,人民法庭干警的主人翁精神和综合素质明显提升。

 

一、坚持党建引领,打通队伍建设“任督二脉”

长期以来,由于人民法庭距离院机关较远,队伍管理难是其工作进步瓶颈。为了打通这个“任督二脉”,近年来,正安法院提出“基础规范化、参与全员化、管理制度化、主体效能化,不断增强队伍综合素质”的党建工作思路,坚持“抓党建、强队伍、促审判、树形象”,把党建工作放在突出位置。一是理顺人民法庭党组织及党员的隶属关系。坚持把党支部建在人民法庭,实现了人民法庭党组织全覆盖。目前我院已将人民法庭党组织和党员的隶属关系全部收到院机关,同时党员可就近参加所在乡镇党组织主持的活动,确保法庭党组织经常性开展工作,党员按规定参加组织生活和党内学习。建立支部向全院党员干警述职述廉制度,坚持全院文艺汇演等党组织活动以支部为单位分配任务,将党的建设和审判业务有机衔接。二是把队伍形象建设摆在更加突出的位置。高度重视人民法庭的人员配置、队伍素质,将干警理论调研、参加司法考试、在职学习深造,工作服务态度及司法作风情况,纳入人民法庭工作考核范围,坚持司法便民和司法文明同时推进,审理好每一个案子,做好每一项工作。三是强化党风廉政和工作作风建设。实行院党组成员包保指导人民法庭工作,不定期对人民法庭进行审务督察、工作巡视和到岗到位情况督查,及时了解人民法庭干警思想状况和工作表现,适时督导,确保了连续15年无干警违法违纪,强化了干警良好的工作作风和精神状态。四是强化以人为本的管理理念。充分尊重、理解、关心、爱护人民法庭干警,尽最大努力解决干警的一些困难,倾听他们的想法,引导他们的思路,经常了解他们的工作、学习、生活、身体及家庭,让他们真切感受到组织的关爱,以感恩的心对待工作。

 

二、坚持问题导向,狠抓案件质效塑造公信

结合司法改革,始终狠抓审判中心工作,始终把人民法庭的案件质效管理作为提升基层司法公信力和司法文明形象的核心问题,常抓不懈,积极探索审判工作公正高效双赢模式。一是加大案件评查力度,严格考核制度。梳理和细化各项案件指标和考核制度,鼓励人民法庭在严格依照法律规定,确保案件办理的程序公正和实体公正的同时,最大限度用足用活各种司法手段,既让每位案件当事人都感受到公平正义,又实现案件的高效办理,矛盾纠纷的有效化解。二是确立乡土司法理念,注重修复矛盾双方情感。特别是对于婚姻家庭纠纷和邻里纠纷类案件,结合所在地区的“乡风民俗”能动司法,在最大限度追求案件程序公正和实体公正的同时,衡平乡土社会传统,实现个案处理在法律效果与社会效果上取得有机统一。为此,要求法官必须沉下心来,俯下身去,多跑腿、多说话、多调查,能动地处理纠纷。三是积极推进矛盾纠纷多元化解。统筹规化巡回办案点和司法为民服务点的布局;紧紧抓住人员配置这个核心问题,坚持专职调解员、特邀调解员和人民陪审员相结合、相补充,通过培训不断提升人民陪审员、特邀调解员的业务能力和综合素质。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用,建立完善矛盾纠纷统一联调化解机制,即与人民法庭辖区镇乡综治办、司法所、派出所、交警队等部门成立矛盾纠纷统一化解联调中心,搭建了矛盾纠纷多元化解无缝对接平台。

 

三、坚持面向群众,拓展便民利民内容方式

近年来,正安法院各人民法庭不断拓展便民内容、创新便民方式、提升司法服务水平。一是加大硬件设施投入,推进信息化技术的深度运用。做实巡回办案点和司法为民服务点,按照一间办公室、一间调解室、一间审判庭的标准配备,并安排干警常驻;创新送达、调解方式,竭力通过微信、彩信、EMS等通讯方式破解“送达难”;为人民法庭配备便携式巡回审判设备,实现全部案件庭审录音录像,案件巡回审理法律文书就地制作,当场送达。二是延伸司法服务触角,让群众享受到最便捷的诉讼服务。着力推进以院机关、人民法庭、巡回办案点和司法为民服务点、村(居)诉讼联络员为支撑的四级诉讼服务网络建设,力争做到在做好人民法庭集中整合和规模化建设的同时,服务工作不减少,服务质量不降低。三是加强诉讼指导,擦亮信访窗口。工作时间不分节假日,明确专人负责信访和立案工作,确保当事人随时到庭都有人接待,并做到事事有答复、件件有回音。制作了《诉讼服务手册》、《法律知识手册》、《诉讼指南》等,指导当事人正确行使诉讼权利。四是采取“一牌一卡”便民服务措施。“一牌”即每村(居)挂一张便民联系牌,“一卡”即向广大群众发放便民联系卡,“一牌一卡”极大地方便了人民群众与法庭干警的联系。

 

四、坚持服务大局,积极发挥审判职能作用

 

 

 

把人民法庭服务大局和积极参与社会治安综合治理作为提升基层司法服务水平和锻炼队伍的有效手段,教育人民法庭干警要把参与社会治安综合治理当作人民法庭的重要使命,而不是工作负担。一是穷尽审判职能作用,不断延伸法律服务触角。坚持在党委和党委政法委统一领导下,通过各种渠道参与基层社会治安综合治理,利用法律为民办好事、办实事。对矛盾尖锐、心结化解难度大的当事人开展走访、回访活动,发现问题及时解决,消除不安定隐患,通过依法办案为农村的改革、发展、稳定作出贡献。二是不断加大对人民调解委员会的指导力度。在法律专业知识、调解笔录及调解协议书的制作等方面加大对调解人员的业务培训,并适时对调解的个案进行现场指导;同时采取旁听庭审、聘请调解员担任人民陪审员、加大巡回审理力度等方式,从根本上提高调解员的法律理论水平及调解技巧。三是把基层法制宣传放在重中之重的位置。把法制宣传作为提升人民法庭公信力的有效手段,不断增强人民法庭开展基层法制宣传的主体意识,特别是加强对邻里纠纷、土地纠纷、家事纠纷等方面的法律宣传,通过巡回办案、公开审判,以案说法,对群众进行法治教育,不断增强基层群众的遵法、守法、崇法、用法意识。

 

五、坚持做出特色,厚植现代基层司法文明

突出学习型建设这个关键,开展岗位大练兵活动,以理论调研和成果转化为重点,不断推进法庭文化元素提档升级,不断为法庭文化注入新活力,切实将各项制度落到实处。将“司法文明形象”示范人民法庭和特色人民法庭打造有机结合,充分调动各人民法庭的积极性和创造性。第一人民法庭面对案件数量大的特点提出打造“高效型”法庭,第二人民法庭针对办案经验欠缺的问题提出建设“学习型”法庭,第三人民法庭结合辖区群众法律意识不高的问题提出建设“普法先锋”法庭,第四人民法庭根据已有工作基础提出构建“矛盾纠纷多元化解”法庭,第五人民法庭为方便群众诉讼提出建设“服务型”便民法庭。通过特色人民法庭的打造,人民法庭的司法形象、队伍素质和司法服务水平进一步提升。

 

新时代展现新气象,呼唤新使命,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。正安法院将在党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,把“团结、务实、进取、文明”的正安法院精神贯穿到人民法庭工作全过程,不断推进人民法庭司法服务能力、硬件设施、文化品质、队伍素质提档升级,为全县基层社会治理、经济发展、决胜脱贫攻坚提供坚实的司法保障。



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